Понятия «правотворчество» и «правообразование» не тождествены.
Понятие «правообразование» значительно шире по содержанию, т.к. характеризует весь процесс образования права.
Правообразование – это длительный естественно-исторический процесс формирования права.
Условно его можно разделить на три этапа:
- 1) развитие общественных отношений и возникновение потребности в их правовом регулировании,
- 2) осознание потребности в правовом регулировании общественных отношений, выработка концепций будущего правового регулирования,
- 3) подготовка и принятие нормативного правового акта или другого источника права (это и есть правотворчество).
Таким образом, правотворчество представляет собой третий (завершающий) этап процесса правообразования.
Правотворчество – это урегулированная нормами права деятельность уполномоченных субъектов по установлению, изменению или отмене норм права.
Признаки правотворчества:[]
1) осуществляется уполномоченными субъектами,
2) осуществляется на основе норм права,
3) осуществляется в порядке, предусмотренном нормами права,
4) выражается в установлении, изменении или отмене норм права,
5) является видом юридической деятельности,
6) представляет собой деятельность активную, творческую,
7) является важнейшим средством управления обществом,
8) является важнейшим показателем уровня правовой культуры общества.
Сущность правотворчества состоит в выражении общей воли в источниках права (превращение общей воли в форму нормативного акта).
Содержание правотворчества образуют три вида правотворческой деятельности:
- 1) деятельность по установлению норм права,
- 2) деятельность по изменению норм права,
- 3) деятельность по отмене норм права.
Формы правотворчества[]
1) принятие нормативно-правовых актов полномочными органами государства
2) принятие нпа органами местного самоуправления
3)принятие нормативных актов народом путем референдума
4)заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами Федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т.д.).
Виды правотворчества[]
1) по субъектам:
- а) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума
- б) правотворчество государства
Принципы правотворчества[]
1) демократизм 2)научность 3)профессионализм 4)системность 5) законность, 6) справедливость, 7) планирование, 8) исполнимость.
Реализация этих принципов в ходе правотворческой деятельности позволяет обеспечить ее эффективность, а в конечном итоге эффективность правового регулирования общественных отношений.